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两会前瞻发电行业调存量优增量新常态下新发

2018-11-02 12:23:48

两会前瞻:发电行业调存量优增量 新常态下新发展

2015年2月27日14:23 来源:中国电力报

如何准确理解和积极推动能源生产和消费革命,必将是今年能源行业代表委员参政议政的主旋律。从今天起,本报陆续刊发“两会前瞻———适应新常态,推动能源革命”系列报道

全国“两会”召开在即,经济新常态下,我们该走怎样的发展之路?这无疑是代表委员今年热议的主旋律。

作为能源供应的主力军,发电行业如何适应经济社会发展新常态、顺应能源革命大趋势,如何把握市场要素发生的新变化、满足安全环保带来的新要求、回应深化改革提出的新课题,是当前和今后一个时期全行业的大逻辑。

面对新常态,我们要坚定信心,保持战略定力,分析新趋势、掌握新特征、探寻新动力、实现新发展。

需求增长乏力,亟待增量战略性增长存量内涵式提升

“增长乏力”注解着2014年全年的用电市场。当前,电力供需总体平衡,地区性、结构性产能过剩日渐显现,用电量增速放缓、设备利用小时数下降。

数据为证,2014年,全社会用电量55233亿千瓦时,同比增长3.8%,比上年回落3.8个百分点;全国6000千瓦及以上电厂发电设备平均利用小时数4286小时,同比降低235小时,是1978年以来的水平。

“今后发电行业发展,不可能像之前那样大规模扩张。”厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强表示,“其发展方式必须从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长,更加注重结构布局优化,更加注重清洁高效发展。”面对市场环境新常态,业内专家指出,发电行业不仅要适应电量增速的换挡,更重要的是谋划增长驱动力的转换。

对于同质无异的电力产品,各发电主体需进一步挖掘差异优势,统筹优化区域机组发电安排,通过发电权交易等手段,促进总体效益化。

与此同时,要在空间布局和结构优化方面下更大力气,在西南水电、沿海核电、煤电基地建设以及煤电节能减排升级改造中有更大作为。在低碳清洁能源开发、

特高压外送电源项目、供热业务、“走出去”等方面加大开拓力度,积极寻找增发空间。

环境约束强化,更待主动作为培育绿色增长点

今年1月1日,新《环境保护法》正式实施。此前,《煤电节能减排升级与改造行动计划(2014~2020年)》、《关于严格控制重点区域燃煤发电项目规划建设有关要求的通知》等一系列政策陆续出台。国家明确,新建煤电机组供电煤耗必须小于300克标煤/千瓦时,东部地区新建煤电机组大气污染排放浓度要基本达到燃机排放限值。

环境保护提出更高要求、排放总量控制带来巨大压力、环保约束愈发强化,发电行业承载重任,更待主动作为适应新常态。

对此,国家发展改革委能源研究所能源经济与发展研究中心主任高世宪指出,“高效火电机组以及可再生能源等清洁能源,是未来电源发展的主阵地。此外,煤电的清洁高效利用仍是我国发电行业的重要课题。”更加注重清洁高效、低碳环保,重点发展符合环保要求的优质大项目,提高清洁发电装机比重,大力推进煤电超低排放改造,走“节约、清洁、安全”之路,是发电行业适应环保新常态的切实之举。

我们欣喜地看到,2014年,水电占比已达22.2%;风电新增装机容量1981万千瓦,创历史新高;光伏发电累计并装机容量2805万千瓦,同比增长60%;核电装机达到1988万千瓦。在更为关键的发电量指标中,风电上电量1534亿千瓦时,占全部发电量的2.78%;光伏年发电量约250亿千瓦时,同比增长超过200%。

适应环保新常态,发电行业任重道远,更待我们主动适应可再生能源、天然气发电、分布式能源等高效清洁发电趋势,推进超低排放技术应用,将发电结构调整作为提高发展质量和效益的重要途径,培育新的清洁绿色增长点。

改革全面深化,务必顺势而为紧跟市场脉搏

当前,我国正值全面深化改革的关键时期。发电行业必须主动回应改革提出的新课题,适应项目审批改革环境下竞争的白热化,应对电力市场化改革对未来电价产生的影响,适应新常态、采取新举措,变挑战为机遇。

一方面,在国家加大简政放权力度、下放审批权力的时代背景下,政策和监督环境有望重塑,审批效率势必提高,发电企业的自主决策权将更为充分,但与此同时必将深度影响企业的竞争生态。

基于此,发电领域各投资主体亟待转变工作方式,适应新的投资体制要求,更加准确地研判市场边界条件,着重抓好优质项目开发。

“发电行业要适应新变化,主动应对项目审批制度改革,优化项目布局,加大重点优质项目推进力度。”高世宪如是说。

另一方面,“放开两头,管住中间”的电力体制改革框架基本确定,电力市场化进程加速。业内专家指出,由此,市场交易电量份额势必增加,进而影响电价和机组利用率,重构发电企业商业模式。

可以预见,伴随着电力市场化改革深入,发电领域的生产效率、能耗水平竞争势必加剧,各发电主体要立足当前、谋定而动,把握市场脉搏,保持健康、可持续的发展状态。

发电

,新常态

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